Обязательность явки в военный комиссариат при объявлении мобилизации без дополнительных вызовов (повесток) возникает только у тех, у кого в военном билете есть мобилизационное предписание. В мобилизационном предписании указывается время, в течение которого гражданин обязан прибыть, и место, в которое он должен прибыть самостоятельно.

Остальные граждане вызываются повестками, которые должны вручаться лично или через работодателя. Если вы не явились по повестке, врученной надлежащим образом (то есть полученной лично в руки под подпись), то такие действия образуют состав административного правонарушения и вас могут привлечь к ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 500 до 3000 рублей по статье 21.5 КоАП РФ (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/b579e6b98d04339110a9676dd035147862ff91e0/). Аналогичную ответственность несут лица, не явившиеся по мобилизационному предписанию.

При отказе в получении повестки, сотрудником, её вручавшим, может быть составлен акт об отказе получения повестки, который будет свидетельствовать о том, что вы оповещены, а также на основании акта военный комиссар может возбудить дело об административном правонарушении по ст. 21.5 КоАП.

Телефонный звонок, беседа, письмо в почтовый ящик или через Госуслуги и передача повестки родителям / родственникам не являются надлежащим способом оповещения гражданина о необходимости явки в военный комиссариат.

Таким образом, явка в военный комиссариат осуществляется только повесткой, которую вручают под подпись

Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ (уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы) не применяется к лицам, которые подлежат вызову по мобилизации или на военные сборы — п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 № 3 (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76081/) установлено, что субъектами преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие возраста 18 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу (призывники).

Однако лица, которые могут быть вызваны по мобилизации или на военные сборы, пребывают в запасе.

Кроме этого, необходимо отметить, что хотя Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», регулирующий процедуру призыва на военную службу по мобилизации, не предусматривает уважительных причин для неявки по повестке, такие основания содержатся в п. 2 ст. 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

• заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
• тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
• препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
• иные причины, признанные уважительными правоприменительным органом.

Поскольку правоотношения являются схожими, мы полагаем, что в случае призыва по мобилизации указанные уважительные причины неявки по повестке также должны применяться. Вместе с тем, до сих пор какая-либо практика по этому вопросу отсутствует.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/b579e6b98d04339110a9676dd035147862ff91e0/